浅谈如何开展好环境保护工作-如抹光机

环保督查调研浅谈如何开展好环境保护工作 近年来，我县环境保护工作在省、州环保部门的业务指导下，在县委、县人大、县政府、县政协的高度重视和关心支持下，各项工作均取得了长足发展，但由于我县环境保护工作起步较晚，基础薄弱，环保工作难以得到全面开展。随着“三化同步”的不断深入以及人们对生活环境质量要求的不断提高，环境保护工作越发重要，如何开展好生态保护；

如何抓好环保工作“两条腿”即环境监察、环境监测的建设；

如何开展好行政审批等问题需要得到及时解决，现结合本人州、县五年环境工作经历，浅谈以下几点工作建议。

一、加快推进环境监测站及环境监察大队建设工作环境监察、环境监测作为环境保护工作的两条腿，若不能正常开展工作，就无法得到数据支撑，现场执法也无法得到正常开展，加之近年我县作为国家重点功能区建设试点县，需要开展大量的环境监察及环境监测工作伸缩接头，因此抓好环境监测站及环境监测大队建设工作有着十分重要的意义。目前我县已得到国家配发的价值345万的环境监察（100万元）和环境监测设备（245万元），但因无业务用房安装仪器，环境监测及环境监察工作无法得到正常开展。2012年我县曾开展过大量的环境监测执法业务用房建设前期工作，完成了建房选址、设计等，但最终未能得到国家环境监测执法业务用房建设专项资金支持，因此，我县应强化与省、州环保部门沟通联系，争取得到专项资金支持，早日建成**县环境监测执法业务用房，使我县环境保护工作得到顺利开展。

二、创新环保宣传方式，营造良好社会氛围我县自1998年成立环保局以来，在宣传教育工作上，仅局限于结合世界环境日开展一些常规的上街设点、发放宣传手册和购物袋等形式进行宣传教育，这一类的宣传，虽然取得一定的成效，但宣传教育范围较为狭窄，民众参与率不高，收效甚微。本人认为，要使更多的群众和市民都来关心环保、支持环保，做环保卫士，在宣传上必须要有所创新，一是要从娃娃抓起，要充分利用每年创建绿色学校这一契机，深入校园，采取上环保课、环保征文、环保绘画比赛燃烧器等方式，向学生们讲授传输环保知识，使学生们从小养成爱护环境、保护环境的良好习惯。二是要深入农村，与乡镇合作，采取开办培训班等形式，用实例向群众讲解环保知识，少讲大道理，要采取通俗易懂的方式向群众强调“解释性”的内容，要让广大群众真正认识环境保护与自身利益的关系，强化环境保护的价值观教育，积极调动全社会共同参与和监管，形成合力。三是环境宣传工作要扩大宣传内容，摆脱惯性思维，在宣教中要将突发事件的应对处理作为宣教的一项内容进行宣传，不断提高广大群众的防范意识。四是要充分发挥新闻媒介的舆论监管和导向作用，定期公布广大群众关心的环境质量信息和重点排污企业的环境信息，及时在互联网等媒体上公示建设项目的环境影响评价和“三同时”验收信息，保障公众的环境知情权和监管权，努力营造一个“保护环境，人焊膏人有责”的社会氛围。

三、加大农村环境治理，缩小城乡差距2008年以来，国家、省、州环保部门逐步将环境治理从工业源向农村转移。但从当前实际来看，农村环境管理还存在法律、法规不完善，行政执法不到位等问题，这就向我们提出了一个新课题，如何在新时期加强农村环境的治理。本人认为应从以下三个方面破解这一瓶颈：一是上级人大、政府和环保部门要尽快完善农村环境保护法律、法规，使基层在工作中做到有法可依，从目前情况看，我国现行的环保法律、法规、标准等大多针对城市和工业源污染，在农村环境管理上还有待加强，如在《环境保护法》中未提及农村环境保护，在《水污染防治法》中未涉及农村生活污水防治，在农村垃圾处理上也没有一个明确的规定，针对以上存在的问题，作为国家和省级层面应尽快结合农村实际，制订出台相应的农村环境保护法律、法规和标准，使农村环保工作做到有法可依。

二是要提高涉农项目环评执行率，充分发挥环保部门参与决策作用。在实际工作中，在研究农村、农业问题上，由于环保部门参与率不高，造成许多农村环保防治工作介入不够，如：农业面源的治理涉及到化肥、农膜、农药、畜禽养殖等，属于农业部门的职能范围，农村饮用水安全工程涉及水源地选址，属于水利部门的职能，县城生活污水处理和垃圾处理属于建设部门职能范围等，要处理好以上尴尬的局面，建议由政府牵头，建立健全环境保护联席会议制度，县政府定期或不定期召开相关联席会，对有关问题进行会商、会审，加大环保部门与有关部门的协作，建立协调统一、齐抓共管的工作责任制度，积极抓好涉及民生工程的各项工作。

四、建立四种机制，促进生态建设我县属国家重点生态功能区建设试点县，这是国家对我县生态建设工作的鼓励和鞭策，如何抓好我县生态建设工作，本人认为要加强环境保护，促进生态建设，除抓好宣传教育外，还要建立以下四种机制：一是要严格环评机制，从源头控制污染，在这一方面我县无论是在逢亭硅系列工业园区，还是在边阳工业园区上都做到了先规划环评，再项目进入，这一做法不仅使我县工作布局较为合理，而且减少了环境污染隐患。但个别部门由于对环境保护认识不到位，在一些项目建设上未通过环境影响评价就给予批准建设，造成污染后又由环保部门进行处理，这一问题不仅带来了规划的零乱，且治理难度大、不彻底，留下隐患。针对以上问题，建议政府出具相关文件、规定今后确需环评而未环评的，做到谁污染谁治理，谁批准谁负责。

二是要强化考核机制。切实加强对环境保护工作的组织领导，实行乡（镇）党政第一把手亲自抓、负总责，认真贯彻环境保护基本国策，实施可持续发展战略，把环境保护规划计划纳入国民经济和社会发展规划、计划，并组织实施，真正把建设项目环保第一审批权和环保一票否决制落到实处。加强部门联动作用，继续推行环境保护目标责任制，把环境保护工作作为各乡镇、各部门党政领导干部业绩的一项重要考核内容，实行每年度一考核。对考核工作成绩突出的单位，进行奖励；

对环境质量明显恶化和重大环境违法案件未得到及时处理的乡（镇）和部门的领导干部，将取消一切评优资格，情节严重的要依法追究其刑事责任。三是要实行环保奖励机制，调动各方积极性，实行以奖促治。企业进行技术升级或者绿色转型时，可以从环保部门收取的排污费中给予一定的奖励，促进企业完善环保设施，奖励由财政部门、环保部门核查后报送政府审批，调动企业优化转型的积极性。对农村投资进行环保设施建设的，环保部门将积极帮助其申报项目资金，争取项目支持，实施项目捆绑。四是要推行环保处罚机制，遏制环境违法行为，对于造成污染，有群众投诉的企业，经环保部门确认，除对该企业依据有关法律进行处罚外，对不给于改正的应要求有关金融部门限制企业贷款，做到违法必究、执法必严。

五、强化执法监管，严格依法行政就是要不断提高环境执法人员的综合素质，做到在工作中不留人情债，坚持依法行政。加大执法力度，提高执法效果，依法打击违法排污行为。实行重大环境事故责任追究制度，严格执行环境影响评价、环保“三同时”、限期治理、排污申报登记、总量控制、环境目标责任等制度。重点开展生态环境保护、污染源和建设项目环境保护“三同时”的执法监督，把经常性的监督管理与定期执法检查紧密结合起来，深入开展整治违法排污企业，保障群众健康专项行动，着力解决“守法成本高、违法成本低”的问题。全面推进排污许可证制度，切实做到依证管理、按证排污、无证处罚。对未批先建、“三同时”未验收先投产、偷排或超标排放污染物、污染饮用水源等违法行为的，坚决予以重点打击。对造成重大污染事故和生态破坏的，及时移交有关部门处理。

六、强化项目建设，实施项目推动我县属国家级贫困县，财政较为困难，如要安排更多的资金投入环保，显然难以做到，在这一情况下，作为环保工作者，就必须广开思路，积极主动向上力争项目支付，项目要以饮用水源和群众关心的热点问题为重点，采取项目推动，起到以点带面环保宣传的作用，要让广大群众实实在在地看到环保项目的实施，给自身的生活条件、生活环境带来的变化，用实例去感染群众、启发群众，广大群众才能用实际行动来支持环保、参与环保。

总之，只要我们共同携起手来，我县的环境保护工作将会更上一个新台阶，我们的生活家园将会变得更加美好。

                     （拟稿：罗福家；

校对：伍云柱）本文来自/